在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上，截至2018年1月30日，全国要求在2017年消除的黑臭水中，显示“尚在治理中”的有789个，“方案制定中”的有190个，未完成率接近一半。

“三十年污染，国外花六十年治理，国内只花一两年治理，这不合理，不现实，也不太可能。”

“控源截污”和“内源治理”是选择其他技术类型的基础与前提，但这八个字背后却是硬骨头。

第一次见到小龙河，史殿硕不太相信这是在北京。

一条简陋的白色污水管穿越护栏，歪歪扭扭延伸到河水深处，浑浊的污水不断从水下翻涌上来。不远处的堤坝被层层垃圾占据，散发着恶臭，野草和浮萍在垃圾和污水夹缝中肆意生长……

小龙河是北京丰台凉水河的支流，名字虽诗意，但在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上，和全国其他2098处塘、湖、河一起被列为黑臭水体。

作为长期关注河流的环保组织绿唐的理事长，2017年9月，史殿硕又去了小龙河，他发现水变清了，臭味也没有了。

小龙河从黑臭水体的名单上“销号”了。但全国的黑臭水治理状况却不容乐观：据南方周末记者统计，在监管平台上，截至2018年1月30日，全国要求在2017年消除的黑臭水中，显示“尚在治理中”的有789个，“方案制定中”的有190个，未完成率接近一半。

参差不齐的成绩单

2017年过去了，“大气十条”的第一阶段目标顺利完成，黑臭水体成绩单却是一片红。

“水十条”提出，省会城市、直辖市和计划单列市应在2017年底前基本消除建成区黑臭水体，完成率达到90%。总体来看，监管平台显示，这些城市里有222条应完成治理的黑臭水体显示“治理中”或“方案制定”，未完成比例超过1/3。

这是一张参差不齐的成绩单。西宁、成都、昆明、合肥、乌鲁木齐、沈阳、杭州已在2017年底完成所有建成区黑臭水体治理，率先拿到满分；长春只完成了8%，这也被中央环保督察组察觉。2017年年底，向吉林省反馈的督察情况中就提到了“长春市建成区内有75处黑臭水体，截至督察时尚无一处完成整治”。

黑臭水体若要销号，需要同时满足硬指标和软指标：不仅4项水质指标达到要求，还需要完成公众满意度超过90%、且有效数量超过100份的调查问卷。

黑不黑、臭不臭，民众感触最深。不只是小龙河，大柳树沟、大羊坊沟……几乎走遍了北京城大小黑臭水的史殿硕觉得，“设定强制目标还挺管用的”。这一年来，他发现北京的黑臭水体正在变少。

不过，监管平台中的数据与地方政府的通报略有差异。

综合“水十条”的几项考核要求，按照地方完成治理、中央核查通过并销号的标准，监管平台的数据显示全部达到要求的，只有浙江、贵州、青海、新疆、山东、四川、湖北、甘肃以及福建9个省区。

2018年1月29日，北京市水务局一位处长对南方周末记者解释说，北京市建成区内的57条均已完成治理，相关结果和工程验收报告已报给住建部，等待核查。而系统显示的61条，是因为包含了各区重复报送的4条界河。

广州、上海、福州等城市均有类似情况，虽然系统中还有“治理中”的水体，地方政府已经通报实现了“2017年底本市基本消除黑臭水体”的工作目标。